在世界钻石之都金伯利，非法采矿斗争陷入困境

南非金伯利（路透社）-南非第一个将非法矿工带入正式活动的项目一直受到钻石首都金伯利的暴力行为的困扰，这对国家制止蓬勃发展的非法贸易的努力造成了重大打击。

该项目于18个月前在金伯利（Kimberley）启动，金伯利是19世纪钻石热潮的发源地，吸引了来自世界各地的寻求财富的人。矿主向800多个无照或非正式的小型采矿者授予了合法开采约1500英亩富含钻石的废物场的权利。

政府支持的计划的目的是遏制钻石的非法开采和黑市交易，并为该国其他地方的未来计划提供蓝图，不仅包括钻石行业，而且还包括锰，黄金和铬。

然而，该项目受到了暴力的打击，根据该计划的矿主Ekapa Minerals称，该计划中未包括非正式矿工，攻击基础设施，甚至新获许可的合作社成员。

迄今为止，该试点计划的失败是对公司和政府的更大努力的打击，该努力使南非估计数以万计的非正式矿工或“ zama-zamas”成为主流，以提高生产力和遏制犯罪。

根据行业组织矿产理事会（Minerals Council）2017年的估计，非法采矿和矿产交易造成的销售，税收和特许权使用费每年损失约15亿美元，并且看到犯罪网络利用了挣扎于维持生计的脆弱工人。

尽管政府一直以顾问身份行事，但它表示现在可能被迫在该项目中扮演更积极的角色，这是第一个尝试在采矿业进行所谓的正规化的人。

当被问及他对埃卡帕项目的结果是否满意时，矿产部长格德·曼塔西告诉路透社：“我不是。我们将不得不指派一个人来处理它。”

他没有详细说明必须做什么，仅添加了：“我不高兴，因为它（非正式采矿）必须在采矿的主流中，而不能在外围。”

这些项目的麻烦还表明，在一个小规模采矿监管远远落后于非洲同行的国家，零星形式化的危险。

当时是该矿的部分所有者的Ekapa和Petra Diamonds（PDL.L）去年在北开普省的金伯利启动了该计划，希望解决zama-zamas涌入的问题-zulu-zamas这个词宽松地翻译为“继续尝试”。

Ekapa估计，非法矿工每月要抢走价值高达600万兰特（400,300美元）的钻石。

为了阻止这种情况，该公司将836名矿工组建到了Batho Pele采矿合作社，并给了他们采矿权。

但是一年半之后，实地的记录并不乐观。

据Ekapa称，不属于合作社的非法矿工偷走了围栏，用汽油炸了三辆Ekapa卡车，用石头和轮胎烧毁了通行道路，破坏了一条废旧管道，关闭了工厂。

该公司表示，Ekapa安全团队遭到刀，弹弓，岩石，汽油炸弹的攻击，并有一次遭到猎枪的攻击。

在项目开始之前，加强对非法矿工的防御使Ekapas的安全成本增加了大约300万兰特（200,160美元），该公司再次加强了安全性。

Ekapa Minerals首席执行官Jahn Hohne在其金伯利总部接受采访时表示，该公司已采取了替代方法，为其卡车使用了更长的路线，给公司造成了沉重的财务负担。

警方发言人说，其记录显示，今年3月至10月之间，有22起犯罪事件与Ekapas财产和Batho Pele所开采地区的非法采矿有关，包括未遂谋杀和三起严重袭击。

无法负担正式安全保障的合作社成员说，他们也是目标。

“我们现在遇到的问题来自其他扎马－扎马斯。他们想强行进入这件事，” Batho Pele成员Victor Taku说。

“他们带着武器来这里，其他带着枪械来，其他带着锹来。”

这位44岁的穿着橙色工作服的人用他赚到的钱支付了儿子的大学学费。

由于失业率达到11年的最高水平，经济陷入困境，许多南非人无法承受这种收入。

活动家说，Ekapa项目的困境表明，政府迫切需要针对使用基本技术的小规模或“手工”采矿提供明确的政策。

与马里，刚果民主共和国和坦桑尼亚等其他非洲国家相比，南非法律对此没有任何规定。

非政府组织Mining Dialogues 360的经济学家戴维·珀金斯（David Perkins）表示：“在手工和小规模采矿方面，我们的立法框架刚刚失灵。”

由于缺乏有关涉及多少人，他们产生什么收入以及在什么条件下工作的准确数据，也阻碍了将非法采矿纳入主流的努力。

“我们有这么多人，甚至不知道他们来自哪里。这就是我们面临的挑战。”北开普省警察专员里西马蒂·希武里中将说。

约翰内斯堡Wits大学的研究员Pontsho Ledwaba说，整个南非可能有多达100,000个非正式矿工。

两位知情人士告诉路透社，为填补这一数据缺口，世界银行正在敦促政府对手工采矿进行全面研究，甚至可能为其提供资金。

世界银行发言人说：“准确，可靠的数据是了解采矿业，认可矿工并使其工作正规化的重要的第一步。”“尽管世界银行正在与南非政府继续对话，但目前尚无计划对该部门进行研究。”

即使像金伯利这样的形式化项目最终能够证明成功，从长远来看，另一个问题仍然隐约可见：当资源用尽时，小型采矿者会发生什么，他们去了哪里？

例如，合作社在金伯利地区开采的钻石预计将在五年内耗尽。