（图虫）
9月29日上午，农业农村部和国家体育总局联合发布《全国马产业发展规划(2020-2025)》（下称《规划》），表示5年内要培育一批在育马、马匹交易与经纪、马术俱乐部运营等方面具有一定影响力的龙头企业。受此消息影响，A股赛马概念股海南瑞泽（002596.SZ）一改持续多日的跳水格局，29日开盘10分钟内强势拉升，在早盘收盘前涨停，报6.42元。
5年内培育一批赛马龙头企业
《规划》要求，发挥赛事活动、文化旅游的引领带动作用，加快建立现代马产业生产体系、经营体系、产业体系。
《规划》指出，要发挥马术运动、马文化活动、骑马旅游等新兴市场的引领作用；要建立符合中国实际的马匹养殖体系和马术运动规则标准，打造符合中国马特点的专属赛事和特色民族文化旅游品牌活动。
《规划》强调，到2025年要建成一批高标准的马匹初级调教和赛事训练基地，举办国家级国际级赛事达到150项，打造一批优势产区和主要马种的自主品牌赛事和活动；培育一批在育马、马匹交易与经纪、马术俱乐部运营等方面具有一定影响力的龙头企业。
《规划》对我国不同区域赛马产业提出了不同的要求。其中，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸区等城市周边地区，重点打造速度赛、障碍赛、耐力赛和青少年马术等品牌赛事；同时，鼓励有条件地区建立马产业集群，带动当地传统农业向现代都市休闲观光农业转型。
依据彩票监管要求推进试点
《规划》要求大力发展马术竞赛表演：打造“业余—专业—职业”分层级马术运动赛事体系；培育一批职业化、商业化的马术运动赛事品牌；持续办好全国运动会、全国青年运动会马术比赛以及全国马术锦标赛等专业赛事。
同时，加快马术装备制造业发展，孵化培育国内有影响力的马术装备、场地设施建设供应商。
《规划》鼓励和支持各级协会组织、龙头企业打造业余俱乐部马术联赛、青少年马术联赛；并建立中国马术俱乐部等级评定制度，重点培育一批品牌马术俱乐部；支持建设一批产业特色鲜明的马术小镇和马业强镇，鼓励开发马术文化旅游产品。
此外，《规划》要求按照“小步、分步、稳步”和“先试点、后推广”的原则，依照即开型体育彩票和大型体育赛事竞猜型彩票发展规律及监管要求，推进速度赛马赛事试点工作。
彩马放开行业规模或达千亿
据申万宏源证券分析师马晓天介绍，行业角度看来，赛马最先起源于欧美国家，马彩盛行于亚洲地区。现今美国、英国、日本等发达国家已经形成了非常成熟的赛马产业链以及完善的政策规定。
美国的赛马业主要以娱乐和体育竞技，根据IFHA数据，2017年美国举办大小赛马场次3.76万场，位列全球第一；日本有发达的马彩行业，17年投注额高达245亿欧元。
从全球看来，马彩在亚洲片区更为盛行，以投注额占比来看，亚洲片区占比高达61%。马晓天认为，“以此看来中国一旦放开马彩政策，行业空间巨大”。
马晓天表示，目前中国赛马行业的预期收入来源主要为赛马场门票和配套的旅游餐饮业。目前国内赛马行业才刚刚起步，若马彩能随之配合开放，“预计中国境内也能如香港一样产生千亿的投注额”。
马术小镇尚在变更土规阶段
公开资料显示，A股上市公司中，海南瑞泽赛马产业的布局始于2018年。2019年2月28日，公司全资孙公司圣华旅游与海南农垦神泉集团（农垦集团）、深圳市跃华马术文化签署了合作协议，共同设立项目公司海南瑞神骥体育发展有限公司，在三亚市海棠湾镇南田农场内合作开发海垦?南田马术文化小镇。
据了解，马术小镇项目涉及旅游+教育拓展+特色康复+休闲生态农业等多个产业。第一期项目为赛马场，后续配套相关的商业和服务业。该项目位于海棠湾镇南田农场内，地处三亚、保亭、陵水交界处。海南农垦神泉集团以2000亩土地使用权入股，持有项目公司40%股权，负债提供土地；圣华旅游和深圳跃华以资金入股，各持有项目公司30%的股权，主要负责马术小镇的建设和运营。
申万宏源证券分析师马晓天透露，目前项目合同已在农科集团和海南省备案生效，项目公司也应经完成工商登记，获得营业执照。
不过，29日上午，海南瑞泽董秘办人士向时代财经记者表示，两部委的《规划》已经看到，目前公司的赛马业务即马术小镇项目还在“等待规划变更阶段”，“马术小镇项目原来的建设用地是农业用地，需要变更为商业用地”。等到国土规划部门变更土地用途，批复之后，公司才能跟进，开工建设。
“目前公司各项工作等均已准备好，等国土部门变更土地性质后，会积极跟进，”具体需要多长时间才能实施，取决政府部门的进展。该董秘办人士最后强调，目前公司没有除马术小镇之外的涉马项目，也没有跟彩票有关业务。
