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事实核查/ UPA时代的石油债券利息支付是否导致高油价?

2020-03-21 09:25:34来源:

尽管在大多数城市,汽油价格似乎已逼近100卢比/升的心理关口,但Bharatiya Janata党(BJP)和国会在相关问题上一直处于争执状态。反对派认为,日本人民党参与了一场涂油运动,将其高油价归咎于执政期间发行的未偿还石油债券。

尽管与2011-12年度相比,全球原油价格显着较低,但客户在加油站所支付的费用比以前要多。2011年3月,原油平均价格为每桶104.42美元,而首都的汽油价格为每升58.37卢比。2018年9月21日,尽管原油价格零售价为每桶70.78美元,但德里客户仍需支付每升82.41卢比的价格。在孟买,汽油价格已经突破了90卢比大关。

最终用户支付的费用更高,政府声称,现在的困境在于过去无偿借贷来补贴价格。但是,事实并非如此。石油产品的消费税比UPA政府执政时要高得多。

BJP在9月10日发布的一条推文中说,曼莫汉·辛格领导的UPA政府留下了13亿卢比的石油债券债务负担。但是,这则推文继续说:“莫迪政府有兴趣地还清了未付帐单,因为“我们不应该给孩子们负担”。#NationFirst。

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根据2018-19年度预算文件提供的数据,情况并非如此。石油部长达曼德拉·普拉丹(Dharmendra Pradhan)在2018年6月说:“国会购买了我们继承的14.44亿卢比的石油债券。不仅如此,仅利息部分,我们还支付了700亿卢比。总的来说,我们(政府)通过偿还20亿卢比来履行我们的责任。”“他继续将高油价归因于未偿付的石油债券付款。

反对派指称,部长高估了政府的付款,从而误导了民众。NDA政府于2014年上台执政后,首批政策干预之一就是放松对柴油价格的管制。

石油价格由UPA政府在燃油价格受到监管时发行。通过这样做,政府保护了客户和国内企业免受全球原油市场变化的影响。但是,补贴很快就被取消了,消费税也增加了。

什么是石油债券?

政府发行石油债券是为了补偿石油销售公司(OMC),化肥公司和印度食品公司(FCI)在调节价格过程中所承担的损失。它们类似于政府证券。这些通常有很长的成熟期,超过15-20年。在债券使用期限内,应按固定的时间间隔支付利息。

这些债务不计入发行年份的财政赤字数中。与现金补贴不同,没有直接现金流量。此外,石油债券不属于法定流动性比率(SLR)证券,与其他政府证券相比,它们的流动性较低。可以通过在二级市场上出售给保险公司,银行和其他金融机构的方式,将石油债券交易为流动现金。

当时的UPA政府开始发行石油债券,以替代2005年至2010年之间的补贴。高油价和2008年经济衰退带来的冲击增加了政府的信托压力。通过债券筹集资金,这些付款可以延期支付,而不会导致价格大幅上涨,从而使客户与外界隔绝。

在2005年至2009年之间,政府发行了价值14亿卢比的债券。这样做是为了部分补偿OMC的回收额达290亿卢比。回收不足是指在国际市场上购买原油的成本与在国内市场上出售石油产品的价格之间的差额。

经济衰退后,OMC面临着大量的复苏不足。这给政府带来了确保OMCS财务稳定的困境,其中许多是政府所有的,同时考虑到允许燃油价格上涨的政治影响。选择石油债券作为减轻OMC压力的工具,同时保持价格。

2010年11月30日,石油和天然气部长吉廷·普拉萨达(Jinat Prasada)通知拉贾·萨卜哈(Rajya Sabha),债务负担将由公共部门的石油公司,政府,银行和其他利益相关方共同承担。 2010年(暂定)卢比,对敏感石油产品的追缴31,367通过以下方式分担负担:-政府提供的现金援助13,000-上游援助10,456-债务管理公司承担的追回余额7,911

放松管制的第一步是在2010年宣布取消石油债券,并以现金支付OMC。2010年6月,汽油价格放松管制,反映出原油的市场价格。柴油在2014年10月也是如此。2017年6月,新开发区采用了动态燃料定价系统,汽油和柴油的零售价格每天都在波动。

NDA政府是否偿还了价值14亿卢比的石油债券?

在2005年至2010年之间,UPA政府发行的债券价值为144亿卢比。但是,在NDA政府任职期间,只有两笔价值175亿卢比的债券到期。这意味着政府仅偿还了350亿卢比。下一次付款应于2021年10月到期。因此,没有发行新债券。

新闻网站BOOM报道,Piyush Goyal表示,NDA政府支付了40,226千万卢比作为未偿还石油债券的利息。

根据附楼???在2016-17、2017-18和2018-19年度预算文件的第6E条中,代替补贴发行给石油市场公司的特殊证券的总价值保持不变。更重要的是,在此期间只有两笔债券到期,这与NDA政府的说法背道而驰。后者声称,高油价是由于对未偿还债券的利息支出,价值为144亿卢比。

石油产品如何征税?

自2014年以来,石油产品的税收收入增加了。布伦特原油价格从2012年的每桶111.63美元的高位下跌至2015年1月的每桶28美元。根据Statista和石油计划与分析小组(PPAC)整理的数据,2015-16和2016-17年度原油平均价格分别为每桶46.17美元和47.56美元,与前几年的高点相去甚远。

2014年5月,税收大约占新德里汽油价格的三分之一。根据印度斯坦石油公司(Hindustan Petroleum)的数据,2018年9月,作为最终价格组成部分的税收份额已上升到45%。孟买的石油价格税要高得多。

在2017年的洛萨卜哈(Lok Sabha)提出的一个问题中,石油部长承认中央消费税从2014年4月的每升9.48卢比增加到2017年10月的每升19.48卢比。同样,该中心征收的柴油消费税从2014年4月的每升3.56卢比提高到2017年10月的15.33卢比,增长了330%。

可以说,尽管从全球油价下跌中获得了暴利,但新开发区政府还是选择了通过提高税收来增加收入,而不是将利益转移给客户。燃料市场是政府财政的主要贡献。PPAC保持的记录显示,2014-15年至2017-18年间流入政府财政收入的182.3亿卢比中,有1100.4亿卢比是以中央税的形式。国家财政部净收入为719亿卢比。

卢比的贬值也助长了燃料价格的上涨。印度进口了大部分石油,而卢比贬值将转化为更高的成本。一个必然的结果是税收将进一步增加。由于零售价格现已与全球市场挂钩,燃油价格上涨将使排队等候加油站加油站的客户的燃油费用更高。由于消费税是出口燃料的基准价格的百分比,因此获取燃料的价格越高,政府的资金就会流入更多的钱。

由于大部分的石油债券利息支付的期限还没有到期,因此不能说这些支出已经推高了油价。由于它们分散了一段时间,因此债务负担将不会像事实那样严重。

此外,在印度预算体系下,由于政府根据现金流量而不是权责发生制编制预算,因此无法预付债券。政府债券是常见的程序,因为预算支出在一定程度上是通过债券融资的,债券必须随着时间的流逝而偿还。如果政府有足够的现金来支付前期付款,那么就无法承担承担利息债务的前提。