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墨西哥法院裁定对行政不法行为大开眼界

2020-04-03 17:24:27来源:

迈克尔·奥博伊尔和克里斯汀·默里

墨西哥城(路透社)-墨西哥最高法院对那些希望掩盖有关高管和其他因违反证券法而受到惩罚的人的不法行为的人造成了打击,这是朝着提高企业界透明度的方向迈出的一步。

多年以来,在墨西哥被指控违反证券和银行法的人士可能躲藏在冗长的上诉中,在此期间,监管机构被禁止评论指控,而投资者对内幕交易等罪行一无所知。

但在2月份的一项引人注意的裁决中,最高法院支持了2014年赋予银行和证券监管机构CNBV的新权力,以列举违规者。

在首个此类案件到达最高法院的情况下,法官驳回了墨西哥建筑商ICA(MX:ICA)的前首席执行官的要求,以平息2016年谴责的消息,原因是该通知未能尽早提醒投资者注意关键信息。

蒙特雷大学(Tec de Monterrey)法律专家佩德罗·托雷斯(Pedro Torres)表示,该裁决使CNBV在与使用禁令保持制裁的公司和高管之间进行的法律斗争中处于优势地位。

托雷斯说:“这是当局的成就,为证券市场的透明度开创了先例。”“规则很明确:人们将意识到,如果他们以类似的方案上法庭,他们将会输掉。”

新泽西州普林斯顿市贝莱德公司(BlackRock Inc.,纽约证券交易所:BLK)董事总经理威尔·兰德斯(Will Landers)表示,墨西哥在打击腐败和提高市场透明度方面落后于巴西,智利,哥伦比亚和秘鲁等其他拉美主要经济体。

他说:“墨西哥需要进行改善,以赶上其他拉丁美洲市场并增强投资者的信心。”“任何摆脱偏favor,为投资者提供更多确定性的举措都会受到市场的欢迎。”

根据官员,法院文件和CNBV的数据库,ICA的前负责人是至少13名执行类似禁令的高管和公司之一,他们辩称新法律侵犯了他们的权利。监管机构在下级法院中输掉了其中五项动议,但推翻了其中的八项。

以前,监管机构被禁止发布制裁措施甚至发表评论,直到所有法律选择都用尽为止,这一过程可能需要数年时间。

在回应路透社的问题时,CNBV在一份声明中说,最高法院的裁决树立了一个普遍的先例,批准了监督机构发布与违反证券法和银行法有关的制裁的权力。

后果可能不只是尴尬。例如,3月,当大型企业集团Alfa(MX:ALFAA)的首席财务官辞职时,该公司引用了CNBV进行内幕交易的罚款。

法律框架测试

ICA曾经是美国最大的建筑公司,帮助建造了墨西哥城地铁和15多个机场。但是,2014年末比索的价值下跌,政府项目减少,使其难以偿还以美元计价的债务。

ICA的股价在2015年暴跌,并于2016年被迫从纽约证券交易所退市,然后于去年8月最终申请破产。

法庭文件显示,ICA的前首席执行官阿隆索·金塔纳(Alonso Quintana)在2016年因未能通知投资者ICA的股票有被纽约证交所开盘的危险而受到CNBV的谴责。

CNBV的公共数据库显示,该公司当天还因未能披露信息而被罚款近220万比索(合11.7万美元),尽管不清楚是否因为同样的违法行为而被罚款。

根据CNBV数据库,ICA截至5月初尚未支付罚款。

该公司在一份声明中表示,它仍在对罚款提起上诉,拒绝回答路透社的进一步问题。金塔纳(Quintana)于2016年2月辞任首席执行官,但拒绝对此事发表评论。

金塔纳(Quintana)在法庭上奋战了两年,以阻止CNBV公开谴责他。像其他发出高额罚单的高管和公司一样,他认为,允许监管机构发布制裁措施可能会不公平地影响他们的声誉,因为他们正在努力推翻法院的指控。

但是,最高法院裁定,即使在上诉进行期间,CNBV仍具有宪法规定的权利发布关于制裁的有限数据,并且公众知情权大于对诉讼人名誉的潜在损害。

CNBV前前高级私人官员毛里西奥·巴西拉(Mauricio Basila)表示,此案表明密切控制该国许多上市公司的墨西哥精英人士担心其声誉受到“污染”,无论罚款与否。

他说:“能够看到这些案件非常重要,因为它们检验了我们的法律框架。”

(1美元= 18.8040墨西哥比索)