12月18日，在首届中国产业链创新发展峰会上，工信部规划司副司长何映昆指出，全球产业链布局正在加速重构，不确定性已成为中国产业链最大的挑战。当前中国亟需抓住率先控制疫情和实现经济恢复增长宝贵的时间窗口，扎实推进产业链强链、补链、畅链、互链，提升产业链、供应链现代化水平。
为此，中国将提升产业基础能力，补齐产业发展短板；激发内需市场，牵引带动产业链现代化；利用新一代信息技术对产业链进行全方位、全角度、全链条的升级，提升产业链、供应链稳定性和竞争力；同时，坚定不移深化产业链国际合作。
不同于往年中央经济工作会议将新发展理念或财政货币政策放在来年任务的头一项，今年中央经济工作会议将强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力放在了首要位置。
会议要求，增强产业链供应链自主可控能力，要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。
何映昆在上述峰会上指出，“十四五”规划建议也把提升产业链、供应链现代化水平作为加快发展现代化产业体系首要任务。
今年以来，中国全力保产业链、供应链稳定，联合有关部门建立保产业链、供应链稳定的部级协调机制，制定实施一系列提升产业链、供应链稳定性和竞争力的指导性政策和工作方案。
何映昆强调，推动制造业产业链创新必须深刻认清当前面临的新形势、新任务，实时调整战略重点。当今世界正经历百年未有之大变局，发展形势错综复杂，不确定性已成为中国产业链最大的挑战。
一方面外部环境风险挑战不断上升，全球大变革、大调整，新冠肺炎疫情影响深远，全球经济全面衰退，全球产业链布局正在加速重构，区域化、本地化发展趋势凸显，逆全球化思潮泛起，单边保护主义上升，对全球经贸秩序带来巨大冲击，全球产业合作充满变数。
另一方面，美国对中国步步紧逼，不断升级对我高技术行业企业的打压，中美博弈面临巨大的长期性和复杂性，美国对我高技术企业打压已成为中国产业链创新发展外部环境中最大不确定性因素。
他指出，中国应充分发挥超大规模市场优势和集中力量办大事的制度优势，用好率先控制疫情和实现经济恢复增长宝贵的时间窗口，扎实推进产业链强链、补链、畅链、互链，提升产业链、供应链现代化水平。
一是要提升产业基础能力，补齐产业发展短板。何映昆指出，要加大基础研究投入力度，构建关键核心技术攻关新型举国体制，探索揭榜挂帅新的攻关机制，调动产学研用各方面积极性，深入实施产业基础再造工程，强化技术产品和技术攻关，切实增强产业配套能力，稳固产业发展根基。
二是要激发内需市场，牵引带动产业链现代化。要积极扩大居民消费需求，落实促进消费的各项政策措施，加快发展信息消费，积极扩大线上消费，扩大有效投资，加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，加大传统基础设施数字化改造力度。
三是要提升产业链、供应链稳定性和竞争力。要利用新一代信息技术对产业链进行全方位、全角度、全链条的升级，巩固提升传统产业链优势，以打造产业生态为着力点，前瞻布局工业互联网、云计算等战略性新兴产业，打造具有前瞻性、战略性、全局性的产业链，培育一批主导特色鲜明、创新要素高度集聚，网络化协同紧密的先进制造业集群。
四是要坚定不移深化产业链国际合作。要充分利用超大规模市场优势吸聚全球先进生产要素，引进对完善中国产业链和产业体系具有重要作用的关键环节，深化与全球产业紧密联系，加快强化与“一带一路”沿线国家的创新合作和国际产能合作，加强资源的全球整合。
五是要进一步优化营商环境，推进更深程度、广大范围放管服改革。要推动物流、资金流、人员流、信息流的畅通，降低制度性交易成本，强化竞争性政策的基础性地位，确保各类所有制企业平等获得要素，公平参与竞争，推动产业政策从差异化选择性向普惠性功能性转变，着力减少政府微观管理和直接干预，推动产业政策与国际接轨。
（作者：夏旭田 编辑：李博）
