中美对话的结构应该进行改变。
12月12日，耶鲁大学高级研究员、摩根士丹利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇（Stephen S.Roach）在三亚·财经国际论上表示，未来几年，全球经济最大的风险就是中美关系。在罗奇看来，拜登政府的上台将给中美关系改善带来契机，希望双方开展一些更有建设性的交流。在他看来，拜登政府应该重点考虑以下三个方面的内容：
第一，中美对话的结构应该进行改变。他建议两国建立一个全天候的部门，可以把它称之为“中美秘书处”，设在中立的第三国，员工由两国高级官员组成。他们将负责共同开发数据库，共同提出政策提案以及裁决机制，以确保政策的有效执行且过程透明。
第二，拜登政府应该撤回或者降低对华关税。他建议，放弃中美第一阶段贸易协定，因为这个协定是不可行的，且在理论上也说不通。“经济学家都会告诉你，一个国家储蓄率这么低，像美国，真的没有办法解决巨大的贸易赤字，而且这是一个多边贸易赤字带来的问题，不能通过跟一个国家的双边贸易协议解决多边贸易带来的问题。”
罗奇说：“其实，跟中国的贸易战，对美国消费者也是一种伤害。（要解决这个问题）更多的应该是储蓄上的共同安排，美国要多存点钱，中国少存点钱，通过这样解决贸易的不平衡。”
第三，放弃第一阶段贸易协定的框架，搭建一个新的框架，以解决一些重大问题及一些结构性问题，包括知识产权保护、技术转让、国有企业补贴以及网络安全问题。“我们必须要意识到，一些结构性的问题，确实是我们两国长期发展的关键。我们必须在这些问题上达成共识，这样双方才能互相合作。”
罗奇说，他希望中美能够谈成一个双边投资协定，重启过去谈了10年的中美投资协定谈判。“中国有100多个双边投资协议，美国有40多项。我们都知道，投资协定是最好的通过规则和标准的制定改善市场准入的方法。用这种方法，我们将能够解决棘手的结构性问题，特别是涉及到技术转让、知识产权，甚至网络安全、国企补贴的问题。”
在罗奇看来，拜登上台后将面临一个比较艰难的政治时刻，他不太可能彻底反对特朗普的所有观点，但是他依然有机会利用政治智慧解决最关键的经济关系的问题。“在21世纪，没有比中美关系更重要的经济关系了，所以拜登应该好好利用这次政治上的胜利，在为时已晚前解决中美的问题。”
罗奇认为，虽然拜登上台后可能无法马上就撤销所有的对华惩罚性关税，或者一上来就取消第一阶段贸易协定，但为了中美两国恢复互信，拜登应该主动让贸易战降温，而中国也需要做出同等的姿态。双方都需要做出一些妥协，以向对方释放善意。
对于中国，罗奇表示，他希望中国能够进一步阐述推动“一带一路”建设、是否加入CPTPP的政治意图。“这种透明度的释放，将会受到美国的欢迎，否则就会被反华势力加以利用。信任是双方的，不能由单方操作。”
（作者：郑青亭 编辑：和佳）
