来源：金融界
金融界3月7日消息 全国人大代表、回天新材董事长章锋今年带来三份建议，分别涉及重塑市场主体评价标准、加强对民营企业及企业家司法保护等主题。他建议设定科学的、多维度市场主体的核心评价标准，并采用申报制、专业机构推荐制、积分制、大数据等方式推进市场主体评价工作落地。
关于重塑市场主体评价标准的建议
全国人大代表、回天新材董事长 章锋
一、当前我国市场主体评价乱象丛生，亟需重塑
改革开放40多年来，中国市场经济创造了一项又一项的奇迹，作为市场主体的民营企作用巨大，贡献了中国经济50％以上的税收、60％以上的GDP、70％以上的技术创新成果、80％以上的城镇劳动就业、占据90％以上的企业数量，成为推动经济社会发展的重要力量。
然而长期以来，对市场主体民营企业评价存在着诸多问题，乱象丛生：
1、评价标准缺乏、评价维度单一：评价过于注重企业规模、忽略企业价值和创新力，政策多导向“大”企业，然而很多企业大而不强，缺乏市场竞争力，甚至靠政策补贴维持生存，前面刚评价获奖后面就轰然倒闭的情况时有发生，造成资源错配和资源浪费；
2、评价主体混乱、鱼龙混杂：政府部门、社会团体、私营机构、甚至媒体均在开展评价，由于专业性不强，加上企业有“利润”可图，一些评价机构向企业“伸手”，只要企业“交钱”就敢“颁奖、授证、授信”，经常出现“烂企业”获奖的闹剧，黑白颠倒、损害公信力；
3、评价过程不透明、滋生腐败：评价过程中不按“标准”只按“关系”，只要和“评级机构、发证部门”有良好的关系就能获得好评，甚至权钱交易、滋生腐败，造成价值观扭曲。
以上对市场主体民营企业评价的种种乱象，造成资源错配、损害公信力、造成价值观扭曲，一些真正优秀的民营企业无法给予公正、客观的评价和对待，无法获得政策、资金、资质、荣誉、商业机会、司法保护等资源支持，严重的阻碍了民营企业的进一步发展壮大，阻碍了市场经济的规范运作和良好健康发展。
因此，加快重塑一个科学、公正、公平、客观的适用于不同行业、不同发展规模、统一准则的市场主体评价标准和模型，用标准规范民营企业的市场行为，加强行业自律和社会监督，为民营企业发展创造良好的生态发展环境，尤其对推进社会健康和谐发展和进步，是非常必要和紧迫的。
二、关于加快重塑科学的市场主体评价标准的建议
1、建议由党委领导、工商联牵头、政府经济主管部门及社会机构共同参与，成立专项领导小组，围绕社会倡导的价值观制定一套规范、科学、公开、有公信力的市场主体评价标准和体系。市场主体评价标准应由党委统一领导，各地工商联牵头、政府经济主管部门、企业家协会、行业协会等社会机构部门共同参与制定，发挥工商联工商业界专业性及协调社会各界的优势，设定科学、公正、公平、客观的评价标准，结合当前中国市场主体的发展现状，结合社会普遍倡导的价值观和国家发展战略，结合目前民营企业等市场主体在发展中暴露的突出问题建立科学的评价体系，作为规范和引导市场主体评价的标准和指南。
2、建议设定科学的、多维度市场主体的核心评价标准，并采用申报制、专业机构推荐制、积分制、大数据等方式推进市场主体评价工作落地。
首先，建议对核心评价标准维度进行细化：包括爱党爱国、符合国家产业战略和要求、在本行业/区域领先、企业持续健康发展/每年缴纳税金连续不断提升、社会责任突出等，充分考虑企业核心价值、创造力及竞争力，如：行业领先地位、企业研发实力、产品进口替代性、保障产业链安全作用、品牌影响力、整体经济效益、满足人民对高质量生活追求及促进市场经济高速发展等……对这些关键评价指标按照重要度进行权重设置，严格按照对应标准和权重进行科学评价；
其次，建议采用网上自主申报、专业机构推荐方式开放评价通道，通过专业评价机构评分、大数据评选等建立积分统计数据库，科学推进民营企业评价过程及结果，让评价工作简单、量化、方便操作、统计和查询。
最后，建议分行业和区域进行民营企业评价工作，评价标准、权重和结果均进行大众公示，让评价标准和机制公开、透明、规范，最大化保证评价的真实、客观、公正，让全社会信任和支持评价标准和获得优秀评级的民营企业。
3、要将市场主体评价与商业机会、社会资源、司法保护等各方面资源倾斜紧密关联，真正助推优质市场主体高速发展。建议将民营企业评价结果作为支持民营企业发展的依据，对于评价较高、排序靠前的先进民营企业进行重点支持和资源倾斜，在政策、资金、人才、荣誉、商业机会、社会资源、司法保护等方面加大扶持和支持力度，帮助他们更快成长，参与国际竞争；反之，对于那些评价较差、排序靠后的企业，在商业机会、社会资源、司法保护等方面将给予限制；尤其对于那些给社会和人民带来重大危害的“差”企业，应该给予更严格监管，通过市场行为优胜劣汰。通过市场主体评价，真正挖掘一批优质民营企业，资源倾斜扶持优质民营企业发展，让优质民营企业及企业家轻装、自信前行。同时，严厉打击“收钱评价”、“二政府”等腐败现象和行为，为民营企业发展创造良好环境。
4、建议建立长期动态的市场主体评价和管理机制，评价标准与时俱进，持续优化，评级工作定期组织，持续更新。市场主体评价标准要根据国家政策、行业趋势、企业最新发展状况和要求持续优化，民营企业等市场主体评级和排序应实行动态管理，形成长期、动态的评价和管理机制，保证优秀的民营企业及时得到认可，获得相应地政策、资源支持和帮扶，获得公正、公平的发展待遇，让落后的企业及时出清，从而真正为民营企业蓬勃高速健康发展营造风清气正的生态发展环境！
